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市市场监管局等七部门关于印发镇江市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知

市市场监管局等七部门关于印发

镇江市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知

各市、区人民政府,镇江经开区、高新区管委会,市各有关部门和单位:

《镇江市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

镇江市市场监督管理局     镇江市发展和改革委员会

镇江市工业和信息化局             江市生态环境局

镇江市住房和城乡建设局               镇江市商务局

                     镇江市应急管理局

2024613

(此件公开发布)

镇江市以标准提升牵引设备更新

和消费品以旧换新实施方案

为贯彻落实省市场监管局等七部门《江苏省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案》和《镇江市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案(2024-2027年)》,实施标准提升行动,结合我市实际制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署,落实省、市工作要求,充分发挥标准引领作用,组织做好强制性国家标准宣贯和培训,强化标准实施应用,引导我市企事业单位、社会团体、行业协会、科研院所等参与相关标准研制,助力各类设备更新和技术改造,鼓励重点消费品以旧换新,加大高质量产品供给,推动我市经济高质量发展。

  坚持标准引领,全力实现工业设备与消费品品质提升,优化关键领域标准供给,进一步强化标准实施和监管力度,充分发挥标准对设备更新和消费品以旧换新的支撑作用。明确执行强制性国家标准51项(见附件1),2025年,新增开展关键领域重点标准研制不少于10项。通过配套政策协同发力,以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新,合力推进标准制修订和标准实施,扎实推动标准提升行动落地见效。

  二、工作内容

(一)以高标准促进优质消费品升级。贯彻落实国家、省对汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品标准升级要求,严格实施强制性标准。支持企事业单位参与家电、家居、汽车、电动自行车及电池、电子产品等产品更新换代和以旧换新等领域的标准制修订。加大新能源汽车整车安全、充换电、动力电池、智能网联汽车信息安全、运行安全等标准制修订和推广实施,促进汽车标准转型升级;围绕集成家电、母婴家电、宠物家电、直流家电、低噪声家电,积极开展标准研制,加快人机交互、纳米材料、直流技术等与家电技术标准融合,推动绿色智能家电标准体系优化升级;引导企业进一步开展婴幼儿及儿童家具、特殊场所用家具等产品标准,以及智能家居互联互通、风险识别等标准研制,进一步降低建材、涂料、地板、洁具、家具等产品中有害物质含量水平,推动家居标准绿色化智能化;探索开展高动态范围(HDR)视频、三维(3D)声音技术、超高清视频等高端消费电子产品,以及无人机飞行试验、物流无人机、无人机适航等新兴消费领域标准研制应用,以标准引领推动消费品升级。市发展改革委、市工业和信息化局、市场监管局、交通运输局等按职责分工负责)

(二)以高标准加快设备技术更新。推广应用更加低碳环保、安全智能的通用生产设备,促进冶金、化工、建材、纺织、机械等行业技术改造。紧贴智改数转网联需求,积极参与工业设备数字化管理、智能制造、增材制造制件后处理工艺等标准制修订,推动技术标准规模化应用。支持开展大规格、高精度、高复杂度数控机床标准研制,推动电加工机床、特种机床标准升级。开展输配电设备标准研究,推动新型电力系统智能化、绿色化发展;完善农机标准体系,重点开展大马力拖拉机、联合收割机、智能复式作业机具、谷物烘干机等农机技术标准攻关,推广实施先进农机和农业生产设施相关标准,满足土地集中流转和丘陵山区作业需求;围绕工程机械、动力电池等核心零部件设计与整机应用,加快开展纯电动液压挖掘机、轮胎式装载机等产品能耗、噪声、安全的等标准研制,提升工程机械电动化、智能化、绿色化水平;严格按照国家标准要求,推进能源、环保、建筑和市政基础设施、交通运输、教育、文旅、医疗、应急等领域专用设备更新,积极参与各领域专用设备标准制修订,支持专业设备生产企业更新企业标准,满足各类专用设备更新需求。(市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、教育局、文化广电和旅游局、卫生健康委、应急管理局、市场监管局等按职责分工负责)

  (三)以高标准筑牢质量安全底线。根据国家、省消费品质量安全监管目录要求,严格质量安全监管。严格执行燃气软管、切断阀等燃气用具等产品强制性标准,严格实施防爆电器、钢丝绳、矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业或产品安全标准,严格按照消防要求配置、生产符合标准的火灾探测报警、防火分隔、自动灭火设备等消防产品,积极参与制定安全生产、消防安全等相关标准。按照大安全、大应急要求及相关标准建设应急避难场所,探索开展家庭应急产品、应急救援装备等标准制修订。贯彻落实上级部门制定的电梯主要零部件报废标准,促进节能低碳,减少安全隐患,推动15年以上老旧电梯更新,提高居民生活质量。(市工业和信息化局、住房城乡建设局、应急管理局、市场监管局、消防救援支队等按职责分工负责)

  (四)以高标准优化能耗排放管理。推进节能标准体系优化升级,严格落实能耗限额、家电及工业设备能效强制性国家标准要求,对标国际先进水平,推动火电、炼化、钢铁、多晶硅、锂电池等行业节能降耗改造,优化提升充电桩、锅炉、电机、变压器、泵、冷水机组、冷库等用能设备能效。鼓励支持我市企事业单位、科研机构等参与电能替代领域标准研制;围绕《镇江市碳达峰实施方案》总体要求,推进落实《江苏省建立健全碳达峰碳中和标准体系实施方案》,加强低碳技术标准攻关,积极参与制定重点行业碳排放核算、碳标签、产品碳足迹、碳减排、碳清除、碳捕集利用与封存等重要领域标准,对标先进标准开展碳减排,助推产业低碳转型推动各行业严格执行污染物排放强制性标准,发挥标准对化工、冶金、纺织、造纸等重点行业改进技术工艺、更新污染治理设施的引领和支撑作用,支持开展新材料、化工、家纺、储能、电子等方面标准研制,推动完善固体废物污染物防治标准,提高大气、水污染物等排放控制水平。(市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、农业农村局、市场监管局等按职责分工负责)

(五)以高标准推动产业循环畅通。严格落实强制性国家标准,推广应用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等绿色设计标准,督促企业落实以旧换新、绿色低碳等相关标准主体责任。支持参与钢筋、防水与密封材料等产品绿色设计、评价,以及电子产品、纺织服装、环保设备、风电和光伏设备等产品、设备和零部件绿色制造标准研制,提升企业标准化能力水平;加强报废机动车回收行业相关法律法规和标准宣贯,鼓励引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系;推动完善废旧产品回收利用标准体系,鼓励企事业单位、社会团体等参与废旧家电家具、纺织服装、汽车轮胎、农机、电子电器及新能源汽车电池等产品回收利用标准制修订,加快研制退役风电、光伏设备等产品绿色拆解和回收利用标准,加强重要设备装备再制造标准研究;推动完善再生材料全产业链标准,支持研制再生金属、再生塑料利用和检验检测技术相关标准,完善再生材料检验检测及认证体系。(市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、商务局、交通运输局、市场监管局、供销合作总社等按职责分工负责)

(六)以高标准强化重点领域国内国际衔接。推进标准制度型开放,开展我国标准与相关国际标准比对分析,强化对上沟通对接,积极争取对我市国际标准化工作的更多支持,鼓励相关企业、高校院所、社会团体等加强国际标准储备与制定,支持企事业单位联合参与国际、国家和地方标准的制修订,用先进标准倒逼装备产品技术升级和质量提升。加强区域标准化协同建设,进一步融入南京都市圈”“长三角一体化”“一带一路等工作机制,推进区域地方标准合作研制,继续拓展镇江标准深度广度。支持开展智能家电、日用消费品等领域区域标准研制,引领消费品产业提质升级。支持新能源汽车、智能农机等重点行业和领域标准走出去,加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接。(市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、商务局、市场监管局等按职责分工负责)

  (七)以高标准提升企业质量管理水平。开展标准创新型企业梯度培育,培育一批先导型、创新型企业。加强对参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准等标准研制项目的政策扶持,引导企事业单位对标先进水平和标杆水平,积极参与对标达标和企业标准领跑者工作。加强对新制定标准的宣贯,严格落实强制性国家标准,发挥行业领军企业的示范作用。提升企业安全应急标准水平,从研发设计、生产制造、检验检测等全过程加强质量管控,持续提升全生命周期质量水平。推动企业应用新技术、新设备、新材料、新工艺,深化低碳、绿色、智能等技术应用,以企业生产技术的整体提升,带动消费品品质提升。充分发挥质量标杆示范引领作用,支持企业建立先进质量管理体系。(市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、应急管理局、市场监管局等按职责分工负责)

  (八)以高标准严格开展监督执法和计量审查。依法查处生产、销售不符合强制性标准产品的违法行为。开展燃气用具、电动自行车质量安全执法检查,依法严厉打击生产销售不符合国家强制性标准电动自行车的违法行为,推动市内生产、销售的燃气用具、电动自行车及配件符合国家标准要求。探索在燃气用具、电动自行车及电池、电线电缆等重点产品建立质量安全追溯机制。持续开展投用15年及以上老旧住宅电梯安全评估,切实落实电梯生产、使用单位主体责任,集中整治非法电梯使用。开展重点用能单位能源计量审查,推动能源计量与碳计量工作衔接,探索开展重点排放单位碳计量审查,引导重点用能单位和重点排放单位合理配备能源计量器具和碳排放计量器具。开展能效、水效标识和供能等计量器具计量监督检查。(市市场监管局、公安局、应急管理局等按职责分工负责)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。充分发挥标准化协调机制作用,加强部门协同、上下联动,各地各相关部门要按照职责分工推进工作任务落实,并结合工作实际,明确工作目标,细化工作任务,支持标准制修订工作,强化标准宣贯,切实推动标准实施。

  (二)完善政策配套。对标中央、省相关规定,结合我市实际情况,强化金融、信用、人才等政策支持,发挥财政资金引导作用,鼓励各地各相关部门统筹各类资金用于支持本项工作。

  (三)监督标准实施。加大力度贯彻落实强制性标准要求,推进强制性标准实施情况统计分析工作。建立地方标准实施评估和反馈机制,常态化监测评估标准实施成效和问题。强化产品质量监督抽查,加强对重点消费品缺陷调查和召回力度。

  (四)加大宣贯力度。充分利用世界标准日、质量月等活动,通过电视、广播、报纸、网站、微信等媒体,多渠道、多维度加大标准提升工作宣传力度。加强标准宣贯,扩大社会影响力,营造以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新的良好氛围。

  

附件:1.现行的强制性国家标准清单

        2.2024-2025年我市拟重点制修订标准项目清单


附件1

现行的强制性国家标准清单

序号

标准号

标准名称

标准状态

主管部门

归口部门

所属领域

1

GB 16899-2011

自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范

现行

国家市场监督管理总局

国家市场监督管理总局

设备更新

2

GB 25194-2010

杂物电梯制造与安装安全规范

现行

国家市场监督管理总局

国家市场监督管理总局

设备更新

3

GB 42295-2022

电动自行车电气安全要求

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

4

GB 42296-2022

电动自行车用充电器安全技术要求

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

5

GB 24155-2020

电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

6

GB 17761-2018

电动自行车安全技术规范

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

7

GB 811-2022

摩托车、电动自行车乘员头盔

现行

公安部

公安部

消费品以旧换新

8

GB 15365-2008

摩托车和轻便摩托车 操纵件、指示器及信号装置的图形符号

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

9

GB 17353-2014

摩托车和轻便摩托车 防盗装置

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

10

GB 17352-2010

摩托车和轻便摩托车 后视镜的性能和安装要求

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

11

GB 18100.2-2010

摩托车照明和光信号装置的安装规定第2部分:两轮轻便摩托车

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

12

GB 17510-2008

摩托车光信号装置配光性能

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

13

GB 16169-2005

摩托车和轻便摩托车 加速行驶噪声限值及测量方法

现行

生态环境部

生态环境部

消费品以旧换新

14

GB 4569-2005

摩托车和轻便摩托车 定置噪声限值及测量方法

现行

生态环境部

生态环境部

消费品以旧换新

15

GB 20073-2018

摩托车和轻便摩托车 制动性能要求及试验方法

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

16

GB 40164-2021

汽车和挂车 制动器用零部件技术要求及试验方法

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

17

GB 7258-2017

机动车运行安全技术条件

现行

公安部

公安部

消费品以旧换新

18

GB 22757.2-2023

轻型汽车能源消耗量标识第2部分:可外接充电式混合动力电动汽车和纯电动汽车

即将实施

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

19

GB 11551-2014

汽车正面碰撞的乘员保护

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

20

GB 31241-2022

便携式电子产品用锂离子电池和电池组安全技术规范

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

21

GB 24427-2021

锌负极原电池汞镉铅含量的限制要求

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

22

GB 40165-2021

固定式电子设备用锂离子电池和电池组安全技术规范

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

23

GB 38031-2020

电动汽车用动力蓄电池安全要求

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

24

GB 4706.18-2014

家用和类似用途电器的安全 电池充电器的特殊要求

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

25

GB 30484-2013

电池工业污染物排放标准

现行

生态环境部

生态环境部

设备更新

26

GB 8897.5-2013

原电池 5部分:水溶液电解质电池的安全要求

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

27

GB 28645.2-2012

危险品检验安全规范 密封蓄电池

现行

国家标准化管理委员会

国家标准化管理委员会

消费品以旧换新

28

GB 24462-2009

民用原电池安全通用要求

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

29

GB 8897.4-2008

原电池 4部分:锂电池的安全要求

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

30

GB 21966-2008

锂原电池和蓄电池在运输中的安全要求

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

31

GB 19521.11-2005

锂电池组危险货物危险特性检验安全规范

现行

国家标准化管理委员会

国家标准化管理委员会

消费品以旧换新

32

GB 16914-2023

燃气燃烧器具安全技术条件

即将实施

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

33

GB 16410-2020

家用燃气灶具

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

34

GB 35848-2018

商用燃气燃烧器具

现行

住房和城乡建设

住房和城乡建设部

消费品以旧换新

35

GB 6932-2015

家用燃气快速热水器

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

36

GB 20665-2015

家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能效等级

现行

国家标准化管理委员会

国家标准化管理委员会

消费品以旧换新

37

GB 25034-2020

燃气采暖热水炉

现行

住房和城乡建设

住房和城乡建设部

消费品以旧换新

38

GB 27791-2020

城镇燃气调压箱

现行

住房和城乡建设

住房和城乡建设部

消费品以旧换新

39

GB 27790-2020

城镇燃气调压器

现行

住房和城乡建设

住房和城乡建设部

消费品以旧换新

40

GB 30531-2014

商用燃气灶具能效限定值及能效等级

现行

国家标准化管理委员会

国家标准化管理委员会

消费品以旧换新

41

GB 30720-2014

家用燃气灶具能效限定值及能效等级

现行

国家标准化管理委员会

国家标准化管理委员会

消费品以旧换新

42

GB 16914-2012

燃气燃烧器具安全技术条件

现行

住房和城乡建设

住房和城乡建设部

消费品以旧换新

43

GB 17905-2008

家用燃气燃烧器具安全管理规则

现行

住房和城乡建设

住房和城乡建设部

消费品以旧换新

44

GB 4706.94-2008

家用和类似用途电器的安全 带有电气连接的使用燃气、燃油和固体燃料器具的特殊要求

现行

工业和信息化部

工业和信息化部

消费品以旧换新

45

GB 29410-2012

家用二甲醚燃气灶

现行

住房和城乡建设

住房和城乡建设部

消费品以旧换新

46

GB 37219-2023

充气式游乐设施安全规范

即将实施

国家标准化管理委员会

国家标准化管理委员会

设备更新

47

GB 8408-2018

大型游乐设施安全规范

现行

国家市场监督管理总局

国家市场监督管理总局

设备更新

48

GB 5842-2023

液化石油气钢瓶

现行

国家市场监督管理总局

国家市场监督管理总局

消费品以旧换新

49

GB 7512-2023

液化石油气瓶阀

现行

国家市场监督管理总局

国家市场监督管理总局

消费品以旧换新

50

GB 35844-2018

瓶装液化石油气调压器

现行

住房和城乡建设

住房和城乡建设部

消费品以旧换新

51

GB 43854-2024

电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范

即将实施

工业和信息化部

国家市场监督管理总局

消费品以旧换新

附件2

2024-2025年我市拟重点制修订标准项目清单

序号

标准项目名称

制定/修订

强制/推荐

归口行政主管部门/社会团体

所属领域

我市参与起草单位

地方标准/团体标准

牵头/

参与起草

标准

状态

1.        

绿色产品评价 人造板和木质地板

修订

推荐

国家林业和草原局

消费品以旧换新

圣象集团有限公司

国家标准

参与

2024年拟报批

2.        

人造板及其制品挥发性有机化合物释放量分级

制定

推荐

国家林业和草原局

消费品以旧换新

圣象集团有限公司

国家标准

参与

2024年拟报批

3.        

人造板及其制品气味分级及评价

制定

推荐

国家林业和草原局

消费品以旧换新

圣象集团有限公司

国家标准

参与

2024年拟报批

4.        

室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释放限量

制定

强制

国家林业和草原局

消费品以旧换新

圣象集团有限公司

国家标准

参与

2025年拟报批

5.        

室内装饰木质墙板

修订

推荐

中国林业科学研究院木材工业研究所

消费品以旧换新

江苏欧圣新材料有限公司

国家标准

参与

2024年拟报批

6.        

适老人造板制品通用技术要求

制定

推荐

国家林业和草原局

消费品以旧换新

圣象集团有限公司

行业标准

参与

2025年拟报批

7.        

高耐污木质地板

制定

推荐

中国林产工业协会

消费品以旧换新

圣象集团有限公司

团体标准

牵头

2024年拟报批

8.        

木竹产品碳足迹评价指南

修订

推荐

中国林业科学研究院木材工业研究所

设备更新

江苏欧圣新材料有限公司

行业标准

参与

2024年拟报批

9.        

用户侧电化学储能电站安全设施三同时管理规范

制定

推荐

镇江市应急管理局

设备更新

镇江市应急管理局

地方标准(市级)

牵头

2024年已申报

10.    

航空航天大型部件装配定位误差监测规范

制定

推荐

镇江市市场监管局

设备更新

镇江市计量检定测试中心

地方标准(市级)

牵头

2023年立项

11.    

大型高温热处理炉计量特性检测规范

制定

推荐

镇江市市场监管局

设备更新

镇江市计量检定测试中心

地方标准(市级)

牵头

2023年立项

12.    

发电企业碳排放计量评价规范

制定

推荐

镇江市市场监管局

设备更新

镇江市计量协会

地方标准(市级)

牵头

2023年立项

13.    

低碳酒店评价体系

制定

推荐

镇江市标准化协会

设备更新

镇江市标准化协会

团体标准

牵头

2024年拟申报

14.    

输电和配电设备 产品碳足迹量化方法和指南

制定

推荐

江苏省质量协会

设备更新

镇江西门子母线有限公司、镇江默勒电器有限公司、香江科技(集团)股份有限公司、威腾电气集团股份有限公司、江苏亿能电气有限公司、江苏中顺电气有限公司、江苏荣威电气有限公司等

团体标准

牵头

待发布

15.    

零碳基站创建与评价技术规范

制定

推荐

上海市节能环保服务业协会

设备更新

香江科技(集团)股份有限公司

团体标准

牵头

已发布

16.    

电工行业产品碳足迹评价导则低压成套开关设备

制定

推荐

中电协低压成套开关设备和控制设备标准化专业技术委员会

设备更新

威腾电气集团股份有限公司

团体标准

牵头

起草中

17.    

电力储能用电池管理系统与外部设备通信

制定

推荐

中关村储能产业技术联盟标委会

设备更新

威腾电气集团股份有限公司

团体标准

牵头

2024年已申报

18.    

用户侧储能就地监控系统技术规范

制定

推荐

中关村储能产业技术联盟标委会

设备更新

威腾电气集团股份有限公司

团体标准

牵头

2024年已申报

19.    

绿色低碳产品评价规范 钙钛矿太阳能电池

制定

推荐

江苏省工业和信息化厅

设备更新

江苏美科太阳能科技股份有限公司

团体标准

牵头

待发布

20.    

光伏制造企业碳中和评价要求 第三部分 太阳能硅片生产企业

制定

推荐

江苏省工业和信息化厅

设备更新

江苏美科太阳能科技股份有限公司

团体标准

牵头

2024年已立项


抄送:市政府办公室。

镇江市市场监督管理局办公室           2024613日印发


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