对市人大九届四次会议第4005号建议的答复

马淳沂代表：

您提出的“关于加强老年人保健品市场监管的建议”收悉，现答复报告如下：

首先，非常感谢您对我市老年人保健品市场情况的关注。随着我国老龄化进程加快，老年群体已成为保健品消费主力军。然而，当前保健品销售市场确实存在虚假宣传、诱导消费等乱象，不法商家利用老年人健康需求迫切、防范意识不足的特点，侵害其合法权益及身心健康，乃至影响家庭氛围。

收到您的议案后，市场监管局高度重视，主要领导指示抓紧对近三年来涉及特殊食品特别是老年人保健品消费投诉举报情况进行专题分析研判。经调研统计，2022年1月到2025年5月16日，镇江大市范围内接受到全国12315互联网平台、投诉举报中心、12345政府热线共涉及特殊食品类的投诉举报有59件（涉老共3件），均已圆满办结，为消费者共挽回经济损失8938.11元。

为进一步切实维护好老年人合法权益和消费安全，我局奋力作为，牵头共治，联合卫生健康、公安、新闻媒体等部不断加强对老年人保健品销售市场安全监管，具体举措如下：

一、加强保健品销售日常监管。将保健品经营单位定为重点监管对象，以销售产品合法性、进货渠道、索证索票、进销台账等为重点检查内容，进一步规范保健品经营行为。加大对保健品的抽检监测力度。结合日常检查、专项检查、巡查等工作，向经营户宣传防“养老诈骗”知识，宣讲《广告法》、《食品安全法》等相关法律法规，规范经营者的经营活动，防止经营者在经营中出现涉老欺诈、涉老虚假宣传、宣传普通食品（保健食品）及其他相关产品有疾病治疗功效、制售假冒伪劣产品及以“保健”为名开展的各种违法违规行为。开展镇江市保健食品线下实体店无理由退货试点工作，进一步推进我市保健品消费环境优化。

二是强化保健品广告监管。加强对广播电视、报刊杂志、互联网、户外广告等媒介平台监管，加强保健品广告监测，严厉查处保健品虚假广告。以保健品广告宣传疾病预防、治疗功能和以介绍健康、养生知识等形式变相发布保健品广告等行为为重点，排查广告投诉举报线索，实施“周调度、月统计、季通报”工作机制，实时审核派发监测线索，派发后的线索在规定时限内上传处置结果，形成闭环。

三是强化保健品网络营销监管。督促入网保健品生产经营者依法合规经营，坚持线上线下标准一致。加大网络监测力度，严厉打击入网保健品生产经营者虚假宣传产品功能、欺诈和误导消费者的违法行为。督促第三方平台提供者、入网保健食品经营者在网站显著位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等警示语和消费提示。

四是严厉打击保健品欺诈和虚假宣传。认真组织开展民生领域“铁拳”行动。严厉打击保健品经营者以会议、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体验、组织旅游等任何形式对保健品进行虚假宣传、欺诈营销的违法行为。严厉查处保健品经营过程中虚构原价、虚假优惠打折、未按规定明码标价等价格违法行为。针对涉老保健品消费领域痛点问题，持续加大执法打击力度，组织力量对辖区涉老食品、“保健品”、“医疗器械”等涉诈乱象问题开展重点整治，助力营造安全放心的消费环境。深化与卫生健康、公安等部门的协同联动，完善信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，针对重大违法案件开展联合专项整治行动，形成打击保健品市场乱象的强大合力。加强案件的行刑衔接，努力实现养老诈骗整治行动从“单打独斗”到“组合拳”的转变。2024年全年共立养老诈骗案件4起，破案4起，抓获犯罪嫌疑人6名，冻结涉案资金300余万元。

五是强化保健品科普宣传。扎实组织开展保健品知识宣传和普及工作，不断提高消费者自我保护意识和依法维权意识，引导公众树立科学的健康理念。紧抓“三八妇女节”、“3.15消费者权益日”、“食品安全宣传周”等重要节点，以通俗易懂的形式普及“保健食品不能替代药品”等核心知识，广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动，营造良好舆论氛围。公安系统构建“线上+线下”“指尖+脚板”“清街+扫楼”的立体化宣传格局，借助网络直播平台开展广泛宣传，设置有奖竞答互动，发送贴有养老反诈标语和“国家反诈中心”APP二维码的小礼品。

六是畅通投诉、举报渠道。对销售假冒伪劣、虚假宣传的保健品，我们向社会公开举报电话12345、12315，同时公布受理机关电话，保持电话畅通，及时对投诉问题进行妥善处理。对查实的举报，做到违法必查，执法必严，处罚必重之原则。同时，对举报人的举报行为予以表彰和奖励，消除假冒伪劣保健品生存土壤。

下一步我局将按照您的建议，持续关注“一老一小”领域突出问题，与其他相关职能部门加强沟通、形成合力，努力维护保健品市场健康、有序发展，满足老年人的健康需求，打造一个让老年人安心消费保健品的环境。

镇江市市场监督管理局

2025年6月17日

签发人：杨益斌

联系人：杨文龙

联系电话：18912806382