对市人大九届四次会议第4004号建议的答复

胡云萍代表：

“关于加强食品安全监管的建议”收悉，衷心感谢您对食品安全工作的关心和支持，您有针对性地指出了目前食品安全监管过程中存在的问题，所提建议十分中肯。现就您提出的建议答复如下：

一、关于提高职能部门做好食品安全工作的责任感和使命感

一是着力构建食品安全联合监管格局。聚焦全链条全环节监管，不断织牢防控体系，食品安全相关监管部门定期互通食品（含食用农产品）风险监测、监督抽检中发现的风险问题，联合开展溯源排查，强化落实食品安全企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任、行业主管责任，在全省率先出台《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》《党政领导干部食品安全工作责任清单》，率先成立由市场监管、公安、农业农村部门联合的“打击食品药品违法犯罪融合战队”。二是坚持分工负责、协同发力。市场监管部门持续加强食品生产、经营、餐饮、特食等各环节监管，督促企业配齐配强食品安全总监和食品安全员，不断完善“日管控、周排查、月调度”工作制度；粮食部门开展地方库存粮油质量监测，加强夏秋粮收获期间质量风险监测；教育部门全面完善中小学食堂管理体制、规范食材招标采购，从严抓好中小学食堂食品安全工作；公安部门破获系列销售有毒有害保健品案、非法制售“特供酒”案等案件；卫生健康部门切实加强食品安全风险监测，扎实开展食品安全标准跟踪评价和企业标准备案工作；农业农村部门强化生产源头管控，深化豇豆、芹菜药残、水产品重点品种专项治理，推动产地准出与市场准入有效衔接；镇江海关持续深化进口食品“国门守护”行动，按要求开展进口食品监管抽检和风险监控，严把进口食品安全关。三是强化教育培训。按照《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》规定，结合镇江实际，推动企业不断完善《食品安全风险管控清单》，健全“日管控、周排查、月调度”工作制度，组织开展职工食品安全知识培训，对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、规章、标准和专业知识方面的培训与考核。市场监管部门依托智慧监管系统对全市所有企业食品安全管理人员开展监督抽考，不断提高从业人员的法律意识、基本业务常识和食品安全管理能力。

二、关于持续加大对食品安全监管的投入

一是强化资金支持。2025年市级安排食品安全监管工作经费200余万元、镇江市食品安全检验检测实验室40万元等项目资金，打造全市食品安全监管体系，做好食品安全能力建设等全市食品安全有关工作；及时下达中央及省食品监管补助资金，优化食品安全抽检及风险监测工作，强化食品生产企业食品安全体系检查，加快完善食品安全治理体系；支持食品安全监管基础设施建设实施（2025年-2027年），对市食品药品监督检验中心餐饮食品和保健食品等检验检测进行能力扩项，补齐现有检验检测能力短板，三年总设备采购投资总额共计614.5万元。二是推进快检体系提档升级。近年来，我市重点围绕食用农产品快检工作数量提升、质量改进、制度健全、信息公示四项指标，推进全市快检体系提档升级，并制定发布全省首个食品安全快检地方标准《食用农产品集中交易市场快速检测室建设规范》。目前，全市5家农批市场、85家农贸市场快检室已达到建设规范要求，5家农批市场和32家农贸市场具备11种高风险品种项目检测能力。2024年下半年专项投入检测经费67.81万元（同期增加38.19万元），抽检水产品316批次，快检9190批次。三是加强重点领域、重点环节、重点主体和重要时节食品安全抽检监测和监督管理。近年来，市场监管部门根据上级部署和本地实际情况，针对一些重点类别、重点业态，陆续开展了农产品质量安全集中整治、打击肉类产品违法犯罪、“特供酒”清源打链、校园食品安全排查整治、网络餐饮食品安全治理、婴幼儿配方乳粉质量提升等专项行动，全面排查并及时整治食品安全风险隐患。目前正在开展整治制售假劣肉制品、中小学校园食品安全、农村假冒伪劣食品问题整治等专项行动。充分发挥食品抽检靶向性监管作用，持续开展“你点我检惠民生”活动，督促完成不合格食品核查处置工作，2024年完成食品抽检18000余批次，抽检不合格食品后处置按期完成率达100%。开展全市网络餐饮服务食品安全综合整治，2025年上半年，镇江地区市、区两级市场监管部门累计对美团、饿了么平台负责人及加盟商负责人开展行政约谈6次，督促平台强化资质审查和动态检查，常态开展平台管理人员培训及考核。截止5月20日，全市各级市场监管部门累计检查外卖经营者1113家，发现食品安全问题199个，责令改正28家，立案1件。组织开展杨铭宇黄焖鸡米饭、蜜雪冰城等连锁经营主体食品安全风险隐患摸底排查，排查市属九鼎轩、柚见鲜茶餐饮连锁和下属近600家门店。

三、关于鼓励社会监督加大食品安全宣传力度

一是深入推动社会共治。精心打造全省首家餐饮安全服务品牌“文俊工作室”和“智慧模拟厨房监管示范中心”。《发挥行业协会力量 擦亮“醋都”金字招牌》等两项案例入选“2023全国食品安全社会共治展示案例”；《聚焦岗位风险管控 筑牢食品安全防线》案例入选2024年国家市场监督管理总局企业落实食品安全主体责任创新实践典型案例（全国仅25例）；《镇江持续打造盐“纠”员队伍 政企合作保食安》案例获评全国食品安全监管信息工作2024年度“推进食品安全社会共治”优秀案例。二是完善举报奖励制度。近年来，市场监管总局、财政部陆续发布了《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》《关于对食品生产经营企业内部举报人举报实施奖励的公告》等规定，鼓励引导食品从业者及相关人员积极举报食品安全违法违规行为和重大风险隐患。今年，为进一步畅通食品生产经营企业、集中用餐单位内部举报渠道，市场监管总局又开发建设了全国食品安全知情人报告系统，拟于近期上线运行。三是加大宣传和处置力度。积极开展食品安全志愿服务系列活动，加强食品科普宣传，组织开展好食品安全宣传周活动和各项科普活动，对冲食品安全伪科普乱象。充分发挥12315平台作用，积极受理食品类举报投诉，并根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》相关规定认真按时办结，2024年以来共受理食品类投诉举报8300余件。

下一步，全市食品安全监管部门将立足新形势新任务，扎实做好食品安全各项工作，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线，推动全市食品安全形势持续稳定向好。一是强化责任落实。持续压实食品安全企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任、行业主管责任一体推进、一体发力的责任链条。加强部门联动，从工作机制、智慧监管、标准规范等方面多管齐下，进一步完善食品安全预警交流、舆情处置、案件查办等制度，切实提升食品安全工作法治化、规范化水平。二是加强风险防控。严把产地环境关、农业投入品生产使用关、粮食质量安全关、食品生产加工质量安全关、食品经营质量安全关，严控食品安全风险。努力提升食品生产经营者法律意识、责任意识、诚信意识以及食品质量安全管理水平。加强新产业新业态新模式食品安全监管，促进食品产业规范健康绿色发展。三是推动社会共治。持续开展食品安全宣传周等活动，加强食品安全知识和法律法规常识科普宣传。积极发挥社会共治服务品牌效应，统筹整合各方资源，加强食品安全专家和志愿者队伍建设，充分发挥专家、新闻媒体、群众等社会监督作用，调动各界力量积极支持、共同参与食品安全监管，指导各地结合实际探索网络餐饮“红黑榜”，进一步净化网络餐饮市场环境，充分发挥社会共治合力。

今后，请您一如既往地关心、支持食品安全监管工作，让我们共同努力，为全市人民“舌尖上的安全”作出贡献。再次衷心感谢您对我们工作的支持和帮助！

镇江市市场监督管理局

2025年6月6日

签发人：杨益斌

联系人：崔亚琴

联系电话：19905111917