对市政协九届四次会议第A0103号提案的答复
民盟镇江市委：
你们提出的《关于整治菜市场“鬼秤”反复回潮的提案》收悉，现答复如下：
为进一步规范电子计价秤监督管理，坚决遏制“短斤缺两”计量违法行为，全市市场监管部门高度重视，自2023年下半年起对电子计价秤持续进行综合整治，严查“鬼秤”，全力推进“一秤一码”工作，切实保护消费者的合法权益。
一、对提案相关问题的回复
（一）针对法律法规滞后的回复
近期，国家、省、市三级市场监管部门先后相继完善了相关法律法规规范制度。例如《集贸市场计量监督管理办法》已经2024年12月2日市场监管总局通过，于2025年3月1日起施行；省市场监管局于2024年先后出台了《集贸市场电子计价秤管理十要准则》、《集贸市场电子计价秤使用和管理规范》（2025年1月27日实施）；镇江市市场监管局据此对全市各级市场监管部门的电子计价秤监管提出了具体的要求。这些法律法规规范制度的出台为电子计价秤的治理提供了法律支撑和保障。
（二）对电子计价秤的源头治理不到位的回复
年初，市场监管总局发布了《电子计价秤型式评价大纲（试行）》和《电子计价秤检定规程（试行）》，这两项新的技术规范针对电子计价秤的独有特点和现状，着重增加和强化了电子计价秤防作弊和产品信息可追溯相关的技术要求、核查措施、测试方法、判定准则。新技术规范实施后，可以有效强化国内电子计价秤产品防作弊性能，优化电子计价秤强制检定。同时，全市市场监管部门组织排查全市电子计价秤销售、维修等经营主体，建立管理台帐并定期实施更新。
（三）对市场管理方责任意识缺失的回复。
《集贸市场计量监督管理办法》、《集贸市场电子计价秤管理十要准则》对市场主办方的主体责任和罚则都进行了明确。我局积极督促市场主办方和经营商户贯彻落实，压紧压实主办方和商户计量管理主体责任。积极推进诚信计量体系建设，贯彻实施《集贸市场计量监督管理办法》，与电子计价秤使用单位或个人签订诚信计量承诺书，对情节严重的不诚信经营者，按照相关要求实施惩戒。畅通投诉举报渠道，鼓励群众积极发现并向监管部门反映电子计价秤违法线索，对违法线索迅速严查快处。
二、市场监管部门在监管中的主要工作
（一）领导高度重视，统筹部署。
关于电子计价秤作弊秤的治理工作，马书记曾多次“批示”，市市场监管局进行了专题汇报。市局主要领导亲自部署，主持召开了各地市场监管部门一把手参加的工作调度会议，制订了《深入推进全市电子计价秤市场秩序综合整治方案》，要求各地明确任务，压实时间节点，制定监管实施计划，进一步强化监管。各辖市区也根据自身情况制定了整治工作方案。全市统筹行动，齐抓共管，把治理“缺斤短两”行为作为民生计量工作的关键举措，从长效治理与专项整治两个层面深入推进，彻底扭转市场乱象，让人民群众有获得感。
（二）推进“一秤一码”，靶向监管。
“一秤一码”监管是指为每台电子计价秤配备专属二维码，将二维码管理标识和强制检定合格标识合二为一，作为唯一“电子身份证”张贴在醒目位置，实现检定信息、群众评价、消费提示和基本要素等“一码”统管，构建人人参与、社会共治的电子计价秤监管新模式。通过打造“码”上品牌，让电子计价秤有“码”受控，群众见“码”放心；实施“码”上检定，只需绑定一次二维码即可“终身”使用，减少老旧标签清除等时间，为基层减负松绑；开展“码”上查询，群众扫码实时查询电子计价秤计量检定、消费提示等信息；鼓励“码”上评价，设置评价功能，引导群众对电子计价秤是否精准进行评价，增强群众消费维权第一责任人意识，发挥扫“码”对不良经营户的震慑效应；推进“码”上监管，应用大数据，精准定位疑议频次较高的“红灯秤”、长期未扫的“闲置秤”、未监管巡查的“失管秤”，实现靶向监督，提升监管效能。截止6月初，全市已赋码超过1.2万台电子秤，市场监管人员市场检查11326次，市民扫码评价633次。
（三）强化监管，严查“鬼秤”。
2025年1月，我局制订了全市农贸市场计量监督实施方案，各级市场监管部门按照职责分工，执行日抽查、周巡查、月检查、季度查的监管制度，克服电子计价秤面广量大、基层执法力量有限、违法成本相对较低等困难，对农贸市场电子计价秤逐台检定、逐日抽查，以严格的监管、科学的手段，扎实推进电子秤综合整治工作。尤其是对农批市场、朱方路菜场、江滨新村菜场等规模大、人流量多的重点市场，加大检查次数与频率，对缺斤短两的“鬼秤”，发现一起，查处一起。2023年开展专项整治以来，已立案查处作弊秤88台，罚没款11.9 万元，另有部分案件处于调查阶段。
下一步，我们将进一步提升“一秤一码”的覆盖范围，并向农贸市场周边商铺延伸，通过日常检查与扫码巡查相结合的方式，标本兼治，持续强化电子计价秤监管。同时，加大宣传力度，促进社会共治，从根本上降低“鬼秤”事件发生率。
镇江市市场监督管理局
2025年6月23日
签发人：杨益斌
联系人：蒋炎
联系电话：18112812076
