对市政协九届四次会议第B0092号提案的答复

朱海霞委员：

您提出的“关于强化食品安全的提案”已收悉，非常感谢您对我市食品安全监管工作的关心和支持！您在提案中对当前校食品安全监管工作现状进行了客观的分析，并提出了解决问题提升效率的意见建议。我局高度重视建议办理工作，召开办理交办会、明确牵头领导和责任处室、排定办理时序表，及时收集相关部门的协办意见。现将办理情况答复如下：

建议一答复：

一是加强食品安全监管，落实企业主体责任。为督促全市超市落实好食品安全主体责任，市市场监管局发布《关于开展全市大中型超市规范化建设的通知》针对大中型超市开展规范化建设，督促超市及相关主体食品安全管理人员“应配尽配”，结合企业自身实际制定“日管控”风险清单及有关管理制度，推动落实“抓住三类人、管好三件事、健全三本帐”，实现企业主动排查食品安全风险，自查自纠主动整改。并自2023年起在大润发、凯源、万方等大型连锁超市开展《大型连锁食品销售企业食品安全管理合法合规体系建设》专项，全面评估企业食品安全风险隐患。每年接受省市场监管局组织的体系检查。二是开展监督抽检，强化风险防控。2024年镇江市市、县2级共安排食品抽检经费1100余万元（其中市级240万）合计完成食品抽检19319批次，千人抽检批次率为6.02（其中市抽2443批次，县区抽16876批次）涵盖了31类食品及相关产品。并通过食品安全宣传周、微信公众号等多种形式宣传“你点我检”以及抽检合格备份样品社会捐赠活动，提高了公众对食品抽检工作的知晓度和参与度。并对执法处罚提供了科学依据。市财政专项拨款40万元，建设镇江市食品安全检验检测实验室，打造全市食品安全监管体系，提升了我市食品安全监测能力。

建议二答复：

一、守牢生产主体“主阵地”，严把质量安全“源头关”。持续推动主体入网，依托省追溯平台对全市种养殖主体逐一建档立卡、动态更新，确保重点监管对象“尽在网中”，截至2024年年底，我市入网主体达9464个。强化一线农技服务，统筹全市农业科技人才资源，成立“镇江市亚夫科技服务团”，紧盯重要农时，协同开展“线上+线下”科技服务，为广大农民朋友和农业经营主体提供“全天候、保姆式”服务，指导农户落实种养殖关键措施与灾后技术补救等措施。近年来，亚夫科技服务团累计派出专家服务3500余人次，对挂钩试点村（科技示范基地等）提供全程化服务指导，培训农民15000余人次，服务农业经营主体1300余家，帮助解决农业生产问题700余个。

二、强化风险监测，筑牢“舌尖安全”屏障。充分发挥监测“雷达”作用，制定全市农产品质量安全风险监测工作方案，坚持定量、定性检测相结合，例行、专项监测相补充，产品、产地监测相协同，全市每年开展地产农产品质量安全风险监测5800余批次，2024年农业农村系统定量抽检超1.8批次/千人，其中开展监督检查1000余批次，对不合格样品均进行溯源查处。推动所有涉农镇（街道）全面落实胶体金快速检测技术，每个涉农镇（街道）全年开展胶体金快检不少于600批次，2024年全市开展定性抽检23.77万批次、其中胶体金检测43601批次。

三、健全联合机制，推动准入准出衔接。持续实施承诺达标合格证制度，全市建立合格证服务站点100家，为农户提供农产品速测与合格证打印服务。联合市场监管局督促所有农批市场在入口处醒目位置公示《关于农产品批发市场食品安全查验要求的通知》，印发《关于推行食用农产品承诺达标合格证制度的通告》等3000余份，所有在营农批农贸市场经营户宣贯到位，对无法提供可溯源凭证的食用农产品禁止入市销售，对无法提供产品质量合格凭证或者承诺达标合格证的食用农产品进行抽样检验或者快速检测，加快推进合格证制度与市场准入衔接，市场倒逼作用逐步显现。

四、开展“两品一标”提升行动，提高本地优质农产品供给水平。集成推广高产高效、资源节约、生态环保的技术模式，持续提升农产品质量。大力普及宣传绿色食品、有机农产品有关政策、发展前景等，充分挖掘并动员优质农产品生产单位积极申报绿色优质农产品，对申报认证农产品加大审查力度，确保认证质量。截至2024年，全市“两品一标”数量已达432个，其中绿色食品432个、有机农产品37个、农业农村部地理标志农产品4个，建成省级绿色优质水稻基地35个，绿色优质农产品比重达82.68%。丹阳市嘉贤米业、句容丁庄葡萄专业合作联社成功入选首批长三角地区优质农产品基地。

建议三答复：

一、强化政治站位，落实党政同责。镇江市委、市政府始终将食品安全作为重大政治任务和重大民生任务来抓。将食品安全工作写入市委全会报告、市政府工作报告，市委常委会会议、市政府常务会议专题听取食品安全工作汇报，召开市食安委全体（扩大）会议，研究部署食品安全工作，食品安全连续三年纳入高质量考核重点工作考评指标体系。进一步优化落实属地管理责任工作机制，制定全国首个食品安全督导工作规范类省级地方标准《食品安全督导工作规范》。

二、细化全程监管，织牢防控体系。聚焦食品安全基层治理，打造“百千万”工程，着力提升百人监管力量，动员打造千人志愿服务团队，督促配齐配强食品安全总监和食品安全员万人队伍。引入并推广亚运会“智慧食品安全管理数字驾驶舱”系统，坚持“查、改、治”一体推进，跟踪消除风险隐患，提升校园食品安全风险管控能力。

三、加强宣传培训，推动社会共治。为提高超市经营者食品安全管理水平，防范食品安全风险。针对标签标示发布《关于规范散装食品、食用农产品标签标识工作的通知》，针对高温季节食品易变质发布《关于防范商场超市现场制售食品风险的提醒函》针对重点舆情发布《关于商场超市防范鼠害的提醒函》。同时还依托3.15、食品安全宣传周、宣传栏、宣传册等多种形式开展科学知识普及和宣传教育，继续加大《食品安全法》《食品安全法实施条例》，以及总局60号令更新为总局97号令等法规政策的宣传贯彻落实，加强食品经营从业人员的教育培训，通过网络培训、集中培训，并进行监督抽考的方式，提升食品经营监管人员的能力和水平。

下一步，我局将结合您提的意见建议，以“四个最严”为统领，紧盯监管工作存在的薄弱环节，牢固树立底线思维、风险意识，持续压紧压实各方责任，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

今后，请您一如既往地关心、支持市场监管工作，让我们共同努力，为奋力谱写“镇江很有前途”现代化建设新篇章作出贡献。再次衷心感谢您对我们工作的支持和帮助！

镇江市市场监督管理局

2025年5月31日

签发人：杨益斌

联系人：李世荣

联系电话：18952819757