扬中市公平竞争审查联席会议办公室(以下简称联席办)立足工作实际,“三步走”创新公平竞争审查方式,提升审查实效,充分保障市场主体享有公平竞争权利,为打造一流营商环境赋能加力。
一是高站位,责任“领步”走。联席办贯彻落实省、市决策部署,落实“强化竞争政策基础地位,落实公平竞争审查制度,健全审查机制”的要求,及时调整组建全市公平竞争审查工作领导小组,切实压实组织领导责任。同时,积极推进将公平竞争审查工作列入全市法治重点工作,纳入优化营商环境、高质量发展考核,不断强化全市公平竞争审查工作的主体意识,加大公平竞争审查工作执行力度。
二是夯基础,制度“稳步”走。制定《扬中市公平竞争审查制度实施方案》,明确审查原则、方式、标准等内容,为公平竞争审查工作提供明确的制度性指引。在文件制发程序上筑牢“安全网”,要求全市各级发文单位凡涉及市场主体的文件,必须履行公平竞争审查程序。严格实行内部特定机构统一审查机制,发文单位需填写《公平竞争审查表》,由发文单位指定科室对文件进行复核,出具书面的审查结果。同时,充分发挥第三方评估机构“评在过程中,估在风险点”的关键作用,对发文单位自我审查后的政策文件进行双把关,确保文件出台合法有据。
三是严执行,审查“齐步”走。严格按照增量政策“谁起草、谁审查”、存量政策“谁制定、谁清理”的原则,严格履行审查程序,对有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经营活动的政策措施进行公平竞争审查,从源头上抓好政府采购制度化、规范化建设。一方面加强对存量的清理,今年来共对998份规章、规范性文件和其他政策措施存量文件进行清理排查,未发现违规现象。另一方面严格增量政策措施审查,今年来,共审查新增出台的规范性文件80份,及时指出违规点,指导发文单位积极修改。