扬中坚持以推动高质量发展为工作主线,坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,把全面落实公平竞争审查制度作为处理好政府和市场关系、推进供给侧结构性改革、持续深化“放管服”改革的重要举措,从完善制度、外部纠正、前移关口、政策宣传、试点创新等方面入手,着力强化竞争政策基础性地位,努力构建公平有序的市场环境。
立足实际,打造具有扬中特色的配套制度体系。市政府高度重视公平竞争审查,较早实现了公平竞争审查市、镇两级政府全覆盖。在机构改革的浪潮推动下,逐步形成了政府抓总,市场监管牵头,经发、司法、财政、商务等二十个市级单位和六个乡镇共同推进的工作格局。扬中市公平竞争审查联席会议办公室(以下简称联席办)在制定了《扬中市重大政策措施公平竞争审查会审制度(暂行)》《公平竞争审查第三方评估机制》等配套制度,从规则层面全面加强公平竞争审查制度的刚性约束。出台《扬中市公平竞争审查投诉举报处理办法》,畅通涉及公平竞争审查的投诉举报渠道,收效良好。
积极作为,建立具有现实意义的第三方评估。与南京物浦大数据有限公司签约,依托公平竞争审查大数据平台开展云端审查,并以联席办的名义进行纠正,消除影响。今年来,通过大数据平台,共指导全市各级各部门违反公平竞争审查标准的政策措施12件,持续构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的制度体系。
多措并举,实现公平竞争政策宣传“全覆盖”。为保证全市各级各部门公平竞争审查人员深刻了解公平竞争审查意义所在,市联席办不定期邀请专业人员,对全市公平竞争审查相关人员开展培训,确保公平竞争审查业务、宣传工作高质量开展。在利用市政府门户网站、微信公众号等渠道开展政策宣传的基础上,市联席办主动协调移动、联通、电信三大运营商,商请各运营商协助宣传公平竞争审查有关政策信息,发送公平竞争审查宣传短信,覆盖全市所有手机用户。同时,利用公交站牌、商业综合体信息屏、影院映前等多种媒介,进一步强化竞争倡导,极大地提升了群众对公平竞争审查工作的认知度,逐步构建政府重视、部门落实、市场主体关注、社会公众参与的工作格局,营造公平有序的市场氛围。
双管齐下,打出竞争政策规制“组合拳”。为确保公平竞争审查制度落到实处、收到实效,扬中市充分借力,运用反垄断委托调查权,在纠正各级各部门涉嫌违反审查标准的政策措施时,明确告知法律责任。一方面,对于思想不重视,逾期不整改的乡镇政府和市级部门,按照相关规定进行追责;另一方面,对于已涉嫌构成行政垄断,且造成一定后果的政策措施,及时启动反垄断调查,依法立案处理。